2017年9月24日

国家卫计委就投资医疗领域再出新政

根据《外商投资产业指导目录》(2017年),设立医疗机构属于限制外商投资产业,即该外商投资限于以合资合作的方式进行。除此之外,外国投资者们也经常会因为审批手续严苛、审批周期长等问题而遇到实际操作中的困难。

今年八月,国家卫生和计划生育委员会(“卫计委”)发布了《关于深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》(“通知”),旨在进一步深化公共卫生医疗管理改革。该通知规定了多项改革措施,其中列举要点如下:

1、养老机构内设诊所将取消设置审批,转而实行备案制。
根据2006年生效的《民政部卫生计生委关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》,养老机构内设医疗机构的,应当向计生部门申请设置和执业审批。此次实行备案制,很大程度上简化了设置流程,这无疑将给养老机构内的老人们带来进一步的便利。

2、“医疗机构”类型进一步细分,针对不同的医疗机构设置单独的基本标准及管理规范,具体而言,本次明确了康复中心、护理中心、消毒供应中心、健康体检中心和中小型眼科医院等五类医疗机构。并且,卫计委将进一步对不同的医疗机构制定单独的设立标准和管理规范。

3、提出了对“进一步简化医疗机构的审批程序”。原则上对二级及以下医疗机构的设置审批与执业登记“两证合一”,进一步简化三级医院的设置审批。

4、明确提出了将“进一步提升医疗领域对外开放水平”,此要求将具体表现为:外国医疗机构、公司、企业和其他经济组织以合资或者合作形式设立的诊所,放宽外方投资股权比例不超过70%的限制(根据《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》第八条的规定,设立中外合资、合作医疗机构,合资、合作中方所占股权比例或权益不得低于30%。)

值得注意的是,本次通知多为原则性指导规定,在通知中指出各级有关部门将落实各项规定。所以,近期,外国投资者朋友们应密切关注有关部门制定的实施细则。