2021年1月22日，最高人民法院 (下称“最高院”) 召开主题为“内地与香港特别行政区民商事司法协助的实践”的新闻发布会，发布了《关于内地与香港特别行政区民商事司法协助实践的报告》（下称“《民商事司法协助实践报告》”）。
《民商事司法协助实践报告》内容十分全面，系统地回顾了中国特色区际司法协助体系的创建历程，人民法院司法协助工作机制完善情况，以及区际司法协助安排执行情况。本文将为读者简要介绍《民商事司法协助实践报告》的部分相关内容。
中国特色区际司法协助体系创建历程
从香港回归至今，最高院和香港特别行政区共签署了8项司法协助安排：
- 保护诉讼权利：《送达安排》《取证安排》，实现内地和香港审判程序的相互衔接，大大减少跨境民商事案件程序障碍，有效解决送达难、取证难等问题。
- 维护实体权益：《协议管辖民商事判决互认安排》《婚姻家庭判决互认安排》《民商事判决互认安排》，实现了内地和香港民商事判决的自由流通，减轻了当事人重复起诉之累。
- 保障纠纷多元化解决：《相互执行仲裁裁决安排》《仲裁保全安排》《相互执行仲裁裁决的补充安排》，发挥仲裁在跨境争议解决中的重要作用。
人民法院司法协助工作机制完善情况
最高院也在通过不断完善制度保障、健全工作机制、强化科技支撑等，确保司法协助安排顺利执行，包括发布多项司法解释以落实司法协助安排，出台多个规范性文件作为司法协助安排的重要补充；成立涉港澳台工作指导小组；以及建立全国法院区际司法协助管理平台。
区际司法协助安排执行情况
《民商事司法协助实践报告》对《送达安排》《取证安排》《协议管辖民商事判决互认安排》《相互执行仲裁裁决安排》《仲裁保全安排》《相互执行仲裁裁决的补充安排》等6项安排的执行情况进行了介绍 (注：《婚姻家庭判决互认安排》《民商事判决互认安排》还尚未生效)：
- 《送达安排》
依据《送达安排》，内地和香港相互委托送达案件从1999年的359件到2020年的2382件，20年间增幅超过5倍，累计已达2.9万余件。为进一步提升协助送达的成功率，内地和香港现已开始就《送达安排》的修改完善进行磋商。 - 《协议管辖民商事判决互认安排》
《协议管辖民商事判决互认安排》自2008年施行以来，因适用范围有限，案件数量相对较少，据初步统计，内地人民法院共受理此类案件28件，但认可和执行率占比75%。就此积累的审判经验将为《婚姻家庭判决互认安排》《民商事判决互认安排》生效施行后的大量案件审理提供重要参考。 - 《相互执行仲裁裁决安排》《仲裁保全安排》及《相互执行仲裁裁决的补充安排》
近五年来，内地人民法院依据《相互执行仲裁裁决安排》共办理案件57件，鲜有驳回申请或不予执行案件，充分体现了内地法院对仲裁的支持态度。
《仲裁保全安排》自2019年10月1日生效施行至2020年10月31日，内地人民法院即办理申请协助仲裁保全案件32件，所涉财产价值总计113亿元。其中财产保全案件29件、证据保全案件2件、行为保全案件1件，已结21件，其中20件获法院批准，实施情况良好。
总结,
内地和香港适用不同的司法体系，在法律制度等方面存在较大差异，使得内地和香港的司法区际协助的探索十分具有挑战性。但是，内地和香港法律人秉持开放的思维，积极进取，已在两地的司法协助开展中从程序性协助到实质性互信，以及相互提供保全协助实现了一系列突破性创举。
我们也期待着内地和香港不断丰富和完善司法协助体系，为内地和香港创造更好的投资、营商环境，为内地和香港居民带来更多福祉。
本文由本所合伙人，诉讼及争议解决部主管徐凯怡律师、黄晊晄律师和甘子豪律师助理共同合著。若阁下想了解更多详情，请联络本所徐凯怡律师。
如阁下想了解最高人民法院《关于内地与香港特别行政区民商事司法协助实践的报告》新闻发布会全文内容，请参见：
https://www.chinacourt.org/chat/fulltext/listId/52734/template/courtfbh20210122.shtml。
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